Secrétariat
Région capitale suisse
Schauplatzgasse 39
3011 Berne
T +41 31 381 54 45
info@regioncapitale.ch
Rapport annuel 2024
Cher-ère-s membres,
Mesdames, Messieurs,
L’année 2024 aura été rythmée par plusieurs évènements et projets qui témoignent encore une fois du dynamisme de notre belle région. Point culminant de cet exercice, le 12e Forum, organisé à Fribourg sur la thématique de « l’alimentation de demain » aura servi de véritable vitrine aux actrices et acteurs qui, au quotidien collaborent entre eux, innovent, créent des produits et développent un savoir et des compétences pour faire de notre territoire un espace de vie.
Le rapport annuel revient sur cet évènement phare et détaille les activités menées dans nos sept thèmes-clés. Parmi celles-ci, il convient de relever la deuxième édition du Prix du Bilinguisme à destination de la relève culturelle et dont les lauréats ont été félicités sur la scène du Forum en novembre dernier. Un projet porteur et qui s’inscrit au cœur de notre ADN bilingue.
Dynamique, la Région capitale suisse l’est aussi sur le plan des personnes qui la composent et la façonnent. L’Assemblée générale qui s’est tenue en juin à Brienz a ainsi été l’occasion de remercier Alec von Graffenried pour ces cinq années de co-présidence et d’accueillir Andrea de Meuron, première femme à occuper cette fonction.
Au nom de la Région capitale suisse, nous remercions sincèrement tous les membres et toutes les personnes qui s’engagent pour notre association.
Didier Castella, Co-président
Andrea de Meuron, Co-présidente
Association
Comité et co-présidence
En 2024, l’Assemblée générale (AG) a élu Andrea de Meuron, Conseillère municipale de la Ville de Thoune, à la co-présidence de la Région capitale suisse. Elle rejoint le Conseiller d’Etat fribourgeois Didier Castella, élu en 2023 pour un mandat de deux ans, ceci dans le souci de créer un chevauchement des mandats et une continuité à la co-présidence. Le Maire de la Ville de Berne, Alec von Graffenried quitte cette fonction occupée pendant cinq années. Il a été chaleureusement remercié pour son engagement lors de l’AG qui se tenait le 14 juin à Brienz.
Au comité, Jonathan Gretillat, nouvel élu au Conseil communal de la Ville de Neuchâtel a remplacé Mauro Moruzzi.
Comité 2024
Membres
L’intergroupe parlementaire de la Région capitale suisse
Alors qu’aucune rencontre n’avait pu être organisée en 2023, l’intergroupe parlementaire nouvellement formé depuis le début de la nouvelle législature a été conviée par la Co-présidence à une rencontre le 10 juin 2024 au secrétariat de la Région capitale suisse. Didier Castella et Alec von Graffenried ont pu présenter l’état des projets en cours et des travaux de l’association. L’échange de qualité a ensuite porté sur les pôles de santé, les manifestations d’importance nationale organisées sur le territoire de la région ainsi que les politiques de transport.
Depuis sa création après les élections fédérales à l’automne 2019, l’intergroupe parlementaire de la Région capitale suisse est composé d’environ 35 parlementaires nationaux des cinq cantons membres.
Le comité est composé des conseillères nationales Marie-France Roth Pasquier (Centre/FR) et Farah Rumy (PS/SO), des conseillers nationaux Philipp Bregy (Le Centre/VS) et Christian Wasserfallen (PLR/BE), des conseillères aux Etats Marianne Maret (Le Centre/VS) et Céline Vara (PES/NE) ainsi que du conseiller aux Etats Werner Salzmann (UDC/BE).
Forum 2024
Le 12e forum de la Région capitale suisse s’est déroulé le vendredi 29 novembre à Fribourg. L’évènement annuel phare de notre région était consacré à la thématique de l’alimentation. En présence de plus de 120 personnes issues du monde politique, de l’économie et de l’administration, le forum a été l’occasion de mettre en lumière cette thématique qui constitue l’une des priorités de l’association et l’un des points forts de son économie. Dans la région capitale, l’agroalimentaire bénéficie d’un tissu socio-économique et de conditions-cadre pour développer son potentiel.
Grâce à la présentation de projets issus des cinq cantons membres, la manifestation a livré un aperçu de la diversité des talents et des acteur-trice-s : culture, gastronomie, agriculture, innovation, formation, tourisme, social etc. Le 12e Forum de la Région capitale suisse a également été l’occasion de faire découvrir aux participant-e-s les actrices et acteurs de cet écosystème dynamique issus de nos cinq cantons. Par le biais d’ateliers participatifs, ils ont mis en avant leur approche pluridisciplinaire et innovante pour construire l’alimentation de demain.
La Région capitale suisse a profité de cette rencontre pour décerner son prix culturel pour le soutien de jeunes talents et la promotion du bilinguisme. L’artiste de performance et musicienne biennoise Rebecca Solari a été récompensée pour son interprétation innovante du plurilinguisme. Également à l’honneur, l’Académie suisse des musiques actuelles à Fribourg a été reconnue pour le soutien qu’elle apporte depuis de nombreuses années aux jeunes musicien-ne-s par-delà les frontières linguistiques, notamment au travers de projets comme « La Gustav ». Pascal Vonlanthen, fondateur et Co-Directeur de la Gustav ainsi que Gerhard Andrey, Conseiller national fribourgeois et président de l’association ont reçu sur scène le prix des mains d’Erich Fehr, membre du comité de la Région capitale suisse et président du jury.
Les sept thèmes-clés de la Région capitale suisse
La Région capitale suisse organise ses activités en sept thèmes-clés qui déterminent le positionnement de l’association tant à l’interne qu’à l’externe. Voici un aperçu des projets sur lesquels elle a travaillé en 2024 :
Centre politique
Le centre politique demeure la caractéristique unique de la Région capitale suisse. Au travers de divers projets de lobbying et de communication, il contribue au renforcement du centre politique national. La proximité avec les institutions fédérales permet à l’économie et à la société de bénéficier d’une valeur ajoutée au niveau régional.
En 2024, la Région capitale suisse a participé à la consultation fédérale relative au projet de loi fédérale sur les aides financières en faveur de l’Institut du fédéralisme (IFF). Notre association, en coordination avec ses cantons membres a exprimé son soutien au projet du Conseil fédéral visant à régler la participation financière de la Confédération aux prestations de l’IFF dans le domaine national et international.
Sur mandat du comité, le secrétariat de la Région capitale suisse a instauré en 2024 un monitoring politique systématique, améliorant encore le suivi des objets et consultations fédéraux et permettant à l’organisation d’identifier des domaines d’action prioritaires et de formuler des prises de position communes.
PolitExchange
Au nom de la Région capitale suisse, le centre de compétences « PolitExchange » établit une passerelle entre les délégations étrangères et les autorités intéressées de la région. Lien
En 2024, quatre visites ont eu lieu en lien avec la coopération entre communes et le rôle des assemblées et parlements communaux. Des visites d’étude ont été effectuées, entre autres, par des délégations de Croatie, de Lituanie et du Cambodge.
CAS Public Affairs
Cette filière commune a été créée par la Haute école spécialisée bernoise (BFH), la Haute école de gestion Arc et la Haute école de gestion de Fribourg, en collaboration avec la Région capitale suisse. Le CAS Public Affairs & Lobbying offre un double diplôme bilingue à la Haute école spécialisée bernoise et à la HES-SO. La première volée de cette filière a été diplômée en 2017. Le cursus est en principe organisé tous les deux ans. Un nouveau cursus a démarré en septembre 2024.
Bilinguisme
En 2024, la promotion du bilinguisme a encore une fois occupé une place prépondérante en tant que thème-clé de notre association. La Région capitale suisse a contribué à la réalisation des projets suivants.
«Prix du Bilinguisme»
En 2024, la Région capitale suisse a reconduit son « Prix du Bilinguisme » en apportant quelques modifications à ce projet par rapport à la première édition. Premièrement, le positionnement du prix et sa distinction par rapport aux autres projets similaires ont été clarifiés en précisant le public cible par une brève description : « Prix du Bilinguisme – Soutient à la relève culturelle dans la Région capitale suisse ». Deuxièmement, l’appel d’offre a été déplacé à l’été et s’est déroulée du 15 août au 30 septembre.
Le jury a décidé de récompenser le projet « Solo Brodo (Primordio e Parsimonia) » de l’artiste de performance interdisciplinaire et musicienne Rebecca Solari, domiciliée à Bienne, en lui attribuant un montant de 10’000 francs. L’artiste fait dialoguer sa langue maternelle – un dialecte tessinois du Val Blenio – avec sa langue d’adoption, le français. Elle aborde ainsi la question de la communication au-delà des barrières linguistiques. Son œuvre traite de questions contemporaines telles que l’identité ou les normes sociales. Par cette distinction, le jury a souligné son appréciation pour le projet d’une jeune artiste qui construit des ponts entre les langues et les différentes disciplines artistiques.
Le jury a également récompensé l’Académie suisse des musiques actuelles avec CHF 5’000. Ce prix contribuera au financement d’un camp de musique bilingue au Lac Noir organisé par l’Académie en août 2025. Les musicien-ne-s de « La Gustav » et les jeunes et enfants de « La Marlene » répéteront à cette occasion, au-delà des frontières linguistiques et générationnelles, une représentation pour le 3ème « Lac Noir Schwarzsee Festival ». Par cette distinction, le jury a souligné le travail précieux effectué depuis de nombreuses années à Fribourg au travers des projets « La Gustav » et « La Marlene » visant à promouvoir les jeunes musicien-ne-s et à favoriser la compréhension au-delà du « Röstigraben ». Des noms renommés comme Gjon’s Tears sont déjà sortis de l’Académie. Rebecca Solari y a également été formée.
Tout comme en 2023, les projets soumis devaient traiter du bilinguisme ou du plurilinguisme et mettre l’accent sur l’échange entre les cultures linguistiques et la compréhension mutuelle. En outre, les projets devaient être proposés par des acteurs ou actrices culturel-le-s émergeant-e-s, avoir un lien clair avec la Région capitale suisse et être dans une phase décisive de leur élaboration. La forme artistique, elle, était libre. Des candidatures de très haute qualité, issues des domaines du théâtre et de la musique ont été reçues.
Présidé par Erich Fehr, maire de la Ville de Bienne et membre du comité directeur de la Région capitale suisse, le jury était en outre composé d’Alec von Graffenried (maire de la Ville de Berne, également membre du comité de la Région capitale suisse), Valentin Brügger (Radio Fribourg), Josiane Imhasly (curatrice indépendante), Barbara Lussi, (Institut littéraire suisse), Stéphane Moret (Directeur Région Lac Morat) et Nicolas Raufaste (co-curateur et coordinateur du Centre d’art Neuchâtel).
Echanges linguistiques scolaires
Le programme « Sprachbad Immersion », proposé par les cantons de Berne, Fribourg, Soleure, Neuchâtel et du Valais en collaboration avec le Forum du bilinguisme et la Région capitale suisse, promeut depuis plusieurs années l’apprentissage des langues par les jeunes de notre région. En 2024, 123 élèves de la Région capitale suisse ont pris part à un échange linguistique via le programme « Sprachbad ».
TANDEMs linguistiques
Les TANDEMs linguistiques constituent un instrument permettant aux membres de la Région capitale suisse de mettre en relation des collaborateurs et collaboratrices de l’administration issus de régions linguistiques différentes. Sur une période de six mois environ, les participant-e-s se rencontrent par groupes de deux, en fonction de leurs besoins et du temps disponible, afin d’améliorer leurs connaissances orales dans la langue étrangère. Un aspect important de ces échanges est également de découvrir une autre culture.
En 2024, 81 personnes ont confirmé leur intérêt pour les TANDEMs entre membres des administrations cantonales et 21 pour ceux entre l’hôpital de l’Ile et l’hôpital cantonal de Fribourg. Lien
Sur mandat de la RCS, le Forum du Bilinguisme a élargi encore la plateforme de TANDEMs linguistiques pour le tertiaire avec l’arrivée de l’Université et la Haute école pédagogique de Fribourg, les institutions des cantons de Berne, Neuchâtel et Valais étant déjà membres. Le Forum a également ouvert une nouvelle plateforme de TANDEMs linguistiques pour le secondaire II.
Echanges linguistiques pour les apprenti-e-s
L’association « Visite » organise des échanges linguistiques pour les apprenti-e-s. Le but est de les mettre en lien avec les entreprises formatrices, avec les écoles professionnelles et les familles d’accueil. Ainsi, en 2024, trois échanges ont eu lieu dans la Région capitale suisse. Depuis 2024, la Région capitale suisse apport un soutien à hauteur de CHF 1’000 par à visite pour chaque échange effectué dans la région, avec un montant maximal de CHF 5’000 par année.
Réforme de l’apprentissage de commerce
Dans le cadre de la réforme de l’apprentissage de commerce, qui est entrée en vigueur à l’été 2023, les apprenti-e-s choisissent une option spécifique. S’ils ou elles choisissent l’option spécifique « langue », les entreprises formatrices doivent proposer un échange linguistique en français ou en allemand de plusieurs mois, selon les directives cantonales, au cours de la dernière année d’apprentissage. Cet échange sera effectué pour la première fois avec la promotion de 2025/2026.
Au sein du Groupe de travail « Stratégie » de la Région capitale suisse, l’idée est née de permettre et de promouvoir l’échange au sein des administrations communales et cantonales de la Région capitale suisse et de renforcer les réseaux entre responsables d’apprenti-e-s. Une première rencontre du groupe de travail, composé notamment des responsables des apprenti-e-s de commerce dans les administration cantonale et communales des membres de la Région capitale suisse et de l’agence nationale Movetia, a eu lieu. Des réflexions sur la forme concrète de la suite de l’engagement de la RCS dans ce domaine sont en cours, en collaboration avec les institutions partenaires.
Transports
La Région capitale suisse, plaque tournante nationale pour les transports et à l’interface des grands axes traversant le pays, s’engage en faveur du développement ciblé et durable de nos infrastructures.
En 2024, notre association s’est impliquée en faveur de la « Perspective RAIL 2050 » lors de la phase parlementaire de cet objet. La « Perspective RAIL 2050 » vise à améliorer l’offre ferroviaire, surtout sur les courtes et moyennes distances, par exemple en proposant des offres RER supplémentaires et en revalorisant les gares en périphérie. Un crédit supplémentaire de 350 millions de francs avait été décidé par le Conseil des Etats lors de la session d’hiver 2023. La Région capitale suisse a salué cette proposition et adressé un courrier dans ce sens aux membres du Conseil national issus des cinq cantons membres. L’objet a été adopté par le parlement tel que modifié lors de la session de printemps 2024.
Pôle de santé
Ce sujet n’a pas donné lieu à de nouveaux projets en 2024. Cette thématique reste cependant importante pour la Région capitale suisse qui possède de grands atouts dans le secteur des technologies médicales, ainsi que dans le domaine scientifique. Par le passé, la Région capitale suisse s’est fortement impliquée dans ce domaine avec la « plateforme Santé », la coopération hospitalière et la création de « sitem-insel ».
Smart Capital Region
En collaboration avec les grandes entreprises d’infrastructures, la Région capitale suisse poursuit une interconnexion intelligente des infrastructures dans les domaines des transports, de l’énergie et de la communication qui doit permettre d’augmenter la qualité de vie de la population, tout en réduisant l’utilisation des ressources.
Au cours du premier semestre 2024, la Région capitale suisse a entamé des réflexions en vue d’une potentielle évolution de ce thème-clé.
Groupe de travail – Economie circulaire
En 2024, décision a été prise d’examiner un engagement plus fort dans le domaine du développement durable. Afin de déterminer les besoins concrets et la valeur ajoutée d’un engagement de la Région capitale suisse, un groupe de travail a été mis sur pied associant des spécialistes de l’économie circulaire issus des administrations et des entreprises. Lors de deux ateliers, le groupe de base a élaboré les premières possibilités d’action de la Région capitale suisse et se réunira à nouveau en 2025. Les options sont l’organisation d’un échange inter administratif, la réalisation d’une analyse des flux de matériaux et/ou la création et l’entretien d’une base de connaissances. En se basant sur les conclusions du travail du groupe, l’engagement se concentrera probablement en premier lieu sur l’administration. Une chose est sûre : il existe dans la Région capitale de nombreux acteurs et initiatives dans le domaine de l’économie circulaire et l’intérêt pour ce thème est grand, mais il y a encore du potentiel en ce qui concerne la mise en réseau suprarégionale et l’échange entre les administrations. C’est là que les membres de la Région capitale suisse voient un besoin.
Centre de compétences SCAI – Swiss Center for Augmented Intelligence
Après la fondation de l’association Swiss Center for Augmented Intelligence – SCAI en septembre 2023, SCAI a franchi des étapes importantes l’an dernier.
Depuis le 1er janvier 2024, SCAI est dirigée par Isabelle Chappuis, qui occupe ce poste à 50%. Son arrivée a entrainé une nouvelle dynamique que ce soit en matière de positionnement et d’identité visuelle, de créations de liens entre SCAI et d’autres « like-minded » initiatives, ou encore de lancement de projets. La vision centrale de SCAI est d’encourager la durabilité humaine à l’aire de l’IA.
Depuis avril 2024, les deux premiers postes de chercheurs ont pu être ouverts, entièrement financés par SCAI avec l’engagement pour un total de 50% d’Ornella Vaccarelli et de Mira el Kamali.
Les membres ordinaires actuels de SCAI sont :
- L’Université de Berne
- La Haute école spécialisée bernoise (BFH)
- L’Université de Fribourg
- La Haute école spécialisée de Suisse occidentale de Fribourg
En ce qui concerne les projets scientifiques, deux initiatives prometteuses sont en cours de développement. Premièrement, le « LAIBEL » proposera aux entreprises un service de certification via une auto-évaluation innovante et assistée par une IA conversationnelle. Il permettra aux PMEs de mesurer leur degré de préparation à l’IA en évaluant leur « AI Awareness » et « AI Readiness » selon 4 axes d’impact : l’humain, le social, le technologique et l’économique. Deuxièmement, le projet « ParlementAIre » vise à développer un assistant virtuel sécurisé pour automatiser la recherche documentaire, la synthèse d’informations et la rédaction législative, en collaboration avec la Bibliothèque du Parlement au niveau fédéral.
Cluster Food & Nutrition
Le Cluster Food & Nutrition, porté par l’association Région Capitale Suisse et financé majoritairement par la NPR du canton de Fribourg, poursuit ses activités avec dynamisme. Plus de 190 membres et partenaires issus des secteurs de l’alimentaire, de l’agriculture, de l’emballage et de la distribution ainsi que des institutions de recherche et de formation et du secteur public ainsi que des associations professionnelles font actuellement partie du réseau du cluster. Le Cluster a également la charge de la coordination de la stratégie agroalimentaire du Canton de Fribourg et de l’Innovation Booster « Future Food Farming ».
La Région capitale suisse suit étroitement les activités du Cluster en participant notamment aux séances de son comité. Elle le soutient en outre notamment dans sa stratégie de développement interrégionale et en matière de communication. Elle a cofinancé la nouvelle vidéo promotionnelle du Cluster.
En 2024, le Cluster a joué un rôle important dans l’organisation du forum en participant notamment de façon active à l’élaboration du programme axé sur l’alimentation de demain.
Développement économique et territorial
La Région capitale suisse offre l’espace et le potentiel pour des projets durables en matière d’aménagement du territoire et de développement économique. Elle s’engage pour que les potentiels de développement soient reconnus et que les projets innovants soient réalisés sur des sites adéquats.
Agglomérations – « Conseil agglo »
Depuis le forum 2023 à Ittigen consacré aux politiques d’agglomérations, le secrétariat de la Région capitale suisse conduit un groupe de travail – le « conseil Agglo » – réunissant des agglomérations actives sur son territoire. En 2024, le « conseil agglo » a tiré un bilan des quatre premières générations de projets agglomération. Cette démarche a souligné l’importance d’une flexibilité dans l’évaluation des projets et la nécessité de règles explicites quant à la soumission des projets. En effet, la possibilité de ne pas reconstituer chaque module d’une génération à l’autre est une demande centrale, notamment des agglomérations aux ressources humaines et financières limitées. En parallèle une interpellation parlementaire a été préparée en collaboration avec la conseillère nationale Marie-France Roth Pasquier demandant à l’ARE les garanties pour une participation pleine et entière des petites et moyennes agglomérations cofinancements fédéraux.
Les travaux du « conseil Agglo » permettent d’une part les échanges de pratique entre les organisations et d’autre part la mise en lumière de certaines préoccupations communes. A ce titre, la Région capitale suisse participera à la consultation ouverte relative au projet de « Directives pour le programme en faveur du trafic d’agglomération (DPTA) ». Ces directives doivent être appliquées pour l’élaboration des projets d’agglomération à partir de la 6e génération.
Actualisation du « Projet de territoire Suisse »
Depuis 2023, en collaboration avec les organisations partenaires impliquées, l’office fédéral du développement territorial ARE conduit une révision complète du « concept territoire ». La Région capitale suisse est partie prenante de ce processus et a participé à plusieurs ateliers de conception. L’an dernier, notre association a également pris part à la révision de la partie du concept la concernant en priorité, à savoir la partie consacrée aux territoires d’action. A ce titre, notre région est expressément reconnue dans le « concept territoire » comme l’une des grandes régions déterminantes de notre pays. L’idée de territoire d’action permet aux acteurs de la région concernée de formuler des orientations stratégiques en vue de la planification territoriale à l’horizon 2050.
Le « concept territoire » de la Suisse sert de cadre d’orientation pour tous les niveaux de l’État et décrit comment le pays devrait être aménagé à l’avenir. Compte tenu de l’espace limité en Suisse, une gestion prudente des sols et des ressources naturelles est essentielle. En plus de promouvoir une économie forte et des réseaux de transport fonctionnels, il est aussi nécessaire de prendre en compte les sources d’énergie renouvelables et les paysages naturels pour les loisirs et la production alimentaire. Le concept formule des objectifs et des stratégies pour garantir un avenir durable. D’ici 2050, des espaces attractifs et adaptés au climat doivent voir le jour, caractérisés par une forte cohésion régionale et sociale.
Comptes 2024
L’association Région capitale suisse est financée par les cotisations de ses membres assumées à parts égales par les cantons, les villes, les communes et les organisations régionales. Chacun des cinq cantons verse CHF 50 000 et la cotisation de tous les autres membres est calculée sur la base du nombre d’habitants.
Certains projets sont financés par des contributions supplémentaires des cantons ainsi que des moyens fédéraux et contributions de l’économie.
Pour l’année 2024, le budget a été établi avec un léger déficit. Les comptes annuels ont été clôturés avec un montant négatif de 38’000 CHF. La Région capitale suisse dispose d’une base financière solide. Les capitaux propres s’élevaient à CHF 320’000.